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日本老龄化空前开放后,如何对待和留住外籍工人?

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  • 2019-08-07
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简介在日本,林毅星第一次没有意识到自己成了“拜访”的对象。收到日本同事送的鲜花后,她笑了,对

    在日本,林毅星第一次没有意识到自己成了“拜访”的对象。

    收到日本同事送的鲜花后,她笑了,对日本媒体的摄影机感到有点紧张,好像她已经成了电视上的明星。

    “我很高兴来到日本。日本在养老金方面还有很多需要学习的地方。我有信心做好工作,将来把学到的东西带回中国。林毅星提高了嗓门,试图说不太流利的日语。

    林宜星,来自河南,23岁,毕业于一所护理学校,是一名外籍工人,通过日本技能实习系统在日本工作。去年11月,日本国会首次批准将护理纳入其中,来自中国的技能实习成为最早引入的目标。

    在坂田,中国员工与单位领导团队一起吃饭的照片在日本很常见,那里劳动力严重短缺。大量的外籍工人已经在制造业和农业中发挥了重要作用。然而,这是第一次将外国人引入服务业。

    在过去的三十年里,关于引进外籍工人解决日本日益严重的劳动力短缺的争论从未停止过。如今,工商界代表的声音逐渐占了上风,残酷的现实使日本社会不得不形成共识:日本不能再“锁国等死”,必须大规模接纳外籍工人。

    日本首相安倍晋三6月份在国会上明确表示,“日本迫切需要建立一个接受大量外国人力资源的制度”。他抵达日本后不久,日本议会通过了一项新法律,扩大了外国工人的招聘。从明年4月开始,日本计划在未来五年内向14个行业引进34万名外籍工人,这是日本历史上的第一次。

    尽管存在许多挑战和争议,一些人认为日本政府的新政策仍然不足以应付人口老龄化和劳动力减少带来的经济和社会问题。日本应该以更开放的心态对待外国工人。”德国人口与移民问题专家、柏林洪堡大学前教授沃尔夫冈·卡舒巴(Wolfgang Kashuba)告诉《崛起的新闻》(www.the..cn),“作为一个老龄化国家,如何找到留住这些受过训练的工人的方法是一个更重要的问题。”

    “山水”在中国

    10月17日,林毅星和同事们的5名中国女实习生一下飞机,就被带到东京羽田国际机场附近的千叶县的技能培训中心。在他们可以访问繁荣的东京之前,他们需要强化的职业培训。一个月后,六个人被分成两组。林宜星和两个同伴去了福岛县盘城,而其他三个实习生去了祁雨县。

    在岩崎市,林宜星和她的伙伴受到日方“热烈欢迎”。疗养院院长亲自送他们到医院、幼儿园、托儿所、疗养院。他每次去那里,都会隆重地介绍他们。日本当地媒体也纷纷前来采访他们。

    金玉玲等中国员工接受了日本媒体的采访.林毅星笑着说:“我们感觉自己成了当地的‘风景’。

    岩崎市位于日本福岛县南部,距福岛核电站不到一个小时的车程。这个小城市在2011年日本大地震中受到海啸的严重打击。外国人在这个人口约350000的小镇是罕见的。林宜星在盘城已经快一个月没有见到其他中国人了。

    接受他们的日本人为林毅星提供了非常令人满意的生活条件。他们住在当地人居住的一栋五层公寓楼的一楼。它有三个房间和一个大厅。每个房间都有空调、电磁炉、烤箱、洗衣机和微波炉。所有的生活设施都有。房子前面有一个小花园。附近有超市和便利店,离工作场所步行只需15分钟。

    林毅星今后三年的工作是在当地一家私人养老院照顾老人的日常生活。疗养院有两栋楼和房子,大约有100名老人。林毅星是第一批来这里的外籍员工。

    日本由于低生育率、改善医疗保健、严格控制移民,已成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一。自2007年以来,日本的人口已经负增长了十年。与此同时,日本总人口和工作人口持续下降。2018年,日本15至64岁的工作年龄人口首次低于总人口的60%。

    不难理解,日本急需更多的相关从业人员来考虑日益严重的老龄化危机和日本人选择养老院来安全度过晚年的趋势日益增长。

    据大连亚丰国际学校副校长金莉(Kim Li)说,早在2012年,日本就出现了护理领域人力短缺的问题。经过长时间的讨论,去年日本终于实施了新的措施。

    11月14日,日本政府在众议院司法委员会成员交流会上表示,日本劳动力短缺问题严重,短缺58万人,五年内将扩大到14500人。日本政府首次公布了各个行业所需的外籍工人人数,其中照顾老人最为重要。日本政府计划从2019年开始实施对外劳动政策的第一个五年,在护理行业引进6万人才,在餐饮业引进53000人,在建筑业引进40000人。

    “以前,每个人都在看。现在,随着日本政府的政策越来越明确,许多国内劳务公司已经开始培训相关从业人员。

    金丽透露,自十月份以来,她的学校已经派了13名护生到日本。学校还计划扩大培训规模。明年6月,它将为护理实习生设立一个培训基地,为更多护理实习生赴日输送做准备。”

    尽管在中国通过了N3日语水平测试,新来的林毅星仍然有很多语言障碍,尤其是一些方言很强的老人。为了尽快适应工作,他们在有空的时候和老人聊天。

    “老人跟我们谈论他们的孩子时非常高兴,因为我们和他们的孙子孙女的年龄差不多。有一个96岁的外公,外孙和我同岁,他已经很久没有见到他了,和我聊了一会儿,然后流泪了,我很感动。林宜兴说。

    在齐峪县另一家养老院工作的三名中国实习生更快地进入了“工作状态”。金玉玲,36岁,是三个在养老院工作的中国实习生之一。她的工作单位主要是照顾老年痴呆症患者。最小的78岁,最大的100岁以上。她还在学习。她的主要工作是清洁和清洁,推动者负责分发食品和饮料。

    金玉玲说:“在我来这里之前,我知道这是一项艰苦的工作,但我看到日本同事每天都在照顾老人,帮他们换衣服,换尿,洗澡,翻身等等,然后重新刷新他们的知识,这真的很难。”

    日本的劳动危机

    日本先进发达的养老金行业举世闻名,但令人尴尬的现实是,日本的中介人员严重短缺。据日本卫生、劳动和福利部的统计,中国有30万名护理从业人员。

    李晓辉在西峪县一家老年专科医院当了4年的护士,他对人力资源短缺有着深刻的理解。当地医院护士短缺的地方在哪里?根据她的描述,“只要你有护士证书,你就一定能找到工作。”

    为了吸引更多的人做护士,日本甚至设立了不同级别的护士资格来降低门槛,但仍然没有什么兴趣。在李晓辉的医院,外国护士的比例已经达到5%,大部分是中国人;年龄最大的护士都60多岁,还有一位73岁的护士还在工作。

    安倍执政初期,政府试图吸引更多的妇女和老年人重返劳动力市场,提高生育率,但多年来,事实证明,这些努力并不能扭转人口压倒性下降的趋势。

    在安倍之前,政府没有考虑引进外国工人。20世纪80年代末,日本向本世纪初移居拉丁美洲的大型后裔和少数民族后裔敞开了大门。来自拉丁美洲,尤其是巴西和秘鲁的数十万外籍工人来到日本,但他们几乎不会说日语,其中许多人无法成功地融入日本社会。2009年,在全球金融危机之后,这个计划逐渐被放弃,日本政府甚至开始向他们提供资金回国。

    技能实习计划于1993年启动,目前仍在运作,是日本政府为缓解劳动力短缺和引进外籍工人而采取的另一项措施。自上世纪90年代以来,日本以向发展中国家转移技能的名义引进了大量所谓的“外国实习生”,但实际上,这些实习生从事的是制造业和农业领域的艰苦体力劳动。

    此外,这些工人不允许带家人一起去,也不允许换工作场所。如果他们抱怨,就会失去工作,被驱逐出境。根据日本司法部的统计,仅去年一年,就有7000多名实习生“失踪”到非法劳动力黑市,原因是工资低,工作时间长,甚至虐待。

    截至去年10月底,实习生约占日本128万外籍工人的20%。长期专注于技能实习的日本独立学者承认:“这个体系实际上是一个骗局,在帮助发展中国家的旗帜下,从国外进口廉价劳动力以弥补日本国内劳动力的短缺。”

    日本国会新修订的《出入境管理法》在原有技术实习生制度的基础上,进一步放宽了引进外籍工人的条件和范围。

    根据新法律,34万外籍工人将来可以申请两种签证。在第一类中,在特定领域具有“特定职业技能”的外国工人可以在日本停留长达五年。拥有更高技能的外籍工人可以申请第二种签证,允许他们带配偶和孩子去日本,并且“如果合格,他们可以无限期地住在日本”。

    12月12日,日本政府透露,将与越南、中国、菲律宾、印度尼西亚、泰国、缅甸、柬埔寨等七个国家签署相关协议,并发布一系列保障外籍工人生命的扶持政策,包括开立银行账户、租房和其他服务。

    在日本空前开放的背后,日本正面临着日益严重的“就业短缺”和无助的现实,选择越来越少。

    安倍首相敦促国会通过新法律,他也不得不承认“许多工作场所的人力资源短缺越来越严重,尤其是在微型企业和中小企业,我们必须采取措施。”

    日本国家人口研究所的研究指出,如果不能解决劳动力短缺的问题,日本生产力的下降将导致安倍政府每年面临6万亿日元的经济损失,而这是一个已经脆弱的国家无法承受的。

    根据东京工商业调查12月10日公布的数据,2018年,由于员工严重短缺,362家日本国内企业破产,创下2013年以来的最高水平。其中,小型和微型企业占一半。

    根据调查,65.6%的因缺乏合格人员而导致不可持续招聘的破产案占“难以招聘的破产案”,比去年同期增加了53起;71.4%的因企业恶化而导致的破产案由于工资增加而留住员工。新台风为71.4%,比去年同期增加24个。

    日本企业家普遍认为,日本政府为扩大对外籍工人的接受度而通过的新法目前不能指望立即生效,而且由于人力短缺,破产企业短期内将呈现增长趋势。

    不要把外劳当作工作机器

    对于一个很少人讲外语、长期抵制外国移民的国家来说,短期内接受这么多外国工人意味着巨大的变化。

    在日本1.27亿人口中,有260万,占2%,是外国人。根据目前的趋势,日本经济学家预计,这个数字在50年内将上升到12%。

    长期以来,日本社会各界一直关注外来工人流入日本社会可能带来的影响。我并不反对外国工人,但我们需要就如何将外国人融入日本社会进行严格的规划和有意义的辩论。

    日本国会通过新法时,老婆赵照认为,农民工面临的首要挑战是语言,其次是居住在日本的制度保障,以及社会文化的深度融合。随着新法律允许工人换工作,人们担心工人会涌向大城市,而不是需要更多劳动力的偏远地区。

    这种担心并非不合理。李晓在齐宇医院工作三年后,决定换工作,找到了“下车”。从明年4月1日起,她将搬到东京一家著名的癌症医院的手术室。“还有更多的东西要学,薪水更高。”她解释道。

    日本劳动部的数据显示,自2016年以来,日本的外籍工人总数首次超过100万,占总劳动力的近2%,这已开始影响东京等城市中心的劳动力市场。

    为了缓解一些日本保守派的担忧,安培多次解释说,新的措施不是移民政策。但他同时强调,接受外国人成为我们社会的一员,为他们的生活创造一个良好的环境很重要。

    事实上,日本是否愿意承认其经济和社会功能已经高度依赖于外国工人。

    据日本政府统计,日本制造业对外国人的依赖正在迅速增加。2017年,外国人在食品制造业中的比例为80,纺织业中的比例为67,在汽车、船舶等运输设备行业中的比例为60,超过了所有行业的平均水平(20)。

    “几乎所有便利店都有员工在亚洲国家工作,许多连锁餐厅也是如此。没有外国人的帮助,这些商店将不得不关闭,日本人的生活将受到影响。在日本生活了20多年的日本经济评论家墨邦夫说。

    能否吸引到足够的外籍工人可能是一个更紧迫的问题。

    从上世纪90年代末至21世纪初,外国各行各业工人的比例一直是从中国到日本的外国工人的最大比例,直到2016年越南超过他们。随着经济的发展,出生率下降,人口老龄化加剧,中国和越南也开始感受到人口压力。最近,外国劳动力来源开始进一步扩大到柬埔寨、缅甸和一些南亚国家。

    与此同时,收入对外国工人的吸引力也在下降。根据Dai-ichi生命研究所的调查,日本2005年的最低工资水平是中国的14倍,到2016年,这一差距已经下降到3.9倍,预计未来几年还会进一步缩小。

    20世纪60年代,德国政府接纳了大量来自土耳其和其他国家的外国劳工。当时德国政府的想法是,他们不会永久留在德国,所以没有必要执行社会融合政策,但结果是,有400万人留在德国。

    德国人口和移民专家Kashuba说:“德国的教训是,人们不仅应该被视为工作的机器,而且我担心日本也会面临类似的问题。”

    后记

    然而,至少就目前而言,日本仍然对林毅星和金玉玲有吸引力。

    日本养老金行业的先进经验和专业理念吸引了来自中国的护生。所有的疗养院都说老人应该成为中心,但是日本确实做到了。”林宜星叹了口气,说她未来的最大梦想就是把这些先进的东西带回家,开一个疗养院。李晓辉还说,由于日本良好的工作环境和对医务人员的尊重,她决定留在日本为病人服务。

    临近年底,林毅杭和金玉玲将首次在没有家庭支持的情况下到国外过新年和春节。我们会想家的,但现在养老院的老人是我的家人。

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